¿Los usuarios son perjudicados cuando los proveedores no transfieren a las instituciones pertinentes las sumas de dinero que perciben en carácter de impuesto o tasa? 

¿Los usuarios son perjudicados cuando los proveedores no transfieren a las instituciones pertinentes las sumas de dinero que perciben en carácter de impuesto o tasa?  

Por Flavio Lowenrosen [1]

En este breve editorial analizaremos si la conducta -de los comerciantes y empresarios- destinada a no transferir al Estado los impuestos que les pagan (sea dentro del precio o por separado) los usuarios, amén de impactar negativamente en el sistema tributario, en el fisco, afecta a los usuarios en sus derechos constitucionales y legales.-

Cuando un usuario paga, conjuntamente con el precio de un producto o por separado como adicional, un impuesto, con el objeto que éste sea transferido por el proveedor, dentro de los plazos legales, a una cuenta administrativa específica presupone, legítimamente, que las sumas serán derivadas al fisco, o al organismo estatal al que corresponda percibir el impuesto.-

Por ejemplo, cuando los usuarios:

· Pagan, a su proveedor de nafta y combustible, el Impuesto a la Transferencia de Combustibles[2] (ITC), presuponen que el proveedor girará la suma percibida por ese concepto, a la autoridad fiscal[3].-

· Le entregan al escribano[4] el valor dinerario equivalente al Impuesto a la Transferencia de Inmuebles (ITI) y al Impuesto a los Sellos, presuponen que el profesional girará la suma percibida por ese concepto, a la autoridad fiscal nacional y/o local según corresponda.-

· Abonan a la empresa prestadora de telefonía celular, la suma de dinero equivalente al impuesto creado por Ley Nº 26.573, entienden que las mismas serán transferidas a su titular, el Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (ENARD).-

· Pagan una suma de dinero en concepto de Tasa de Servicio Universal[5] por el uso del servicio de telefonía, cuya finalidad consiste en universalizar y extender el servicio[6].-

En virtud de lo hasta acá escrito, se advierte que los usuarios abonan una suma de dinero en concepto de tasa o de impuesto -en el marco de la compra de un bien o servicio- para fines propios de la actividad (extensión o mejora del servicio, mantenimiento, fomento de la producción, etc.), y/o en concepto de impuestos o tributos generales, y/o para financiar otra actividad (sea comercial, industrial, administrativa, deportiva, educacional, etc.).-

Cuando los usuarios abonan el impuesto o la tasa con la finalidad que se extienda el servicio público o se permita el acceso a el de mayor cantidad de personas (es decir se universalice[7]), o que se mejore la calidad de la prestación, toda malversación del destino de los fondos impactará negativamente en los usuarios de los servicios, ya que el mismo no se extenderá o no se brindará bajo los parámetros de calidad que resultan necesarios para satisfacer a los usuarios.-

Podemos señalar, a todo evento, que si el proveedor que percibe el impuesto o la tasa con el objeto de transferirlo a la autoridad fiscal, o administrativa que resulte procedente no lo hace, amén de poder impactar –su conducta omisiva- negativamente en la calidad o extensión del servicio, también:

· Obtendría un beneficio sin causa, sea porque se apropiaría de dinero de un tercero por un tiempo mayor al establecido por la norma para tenerlo, lo que puede implicar que nunca lo transfiera o que se quede con él durante un tiempo determinado usándolo en su propio beneficio, a través de inversiones como ser, por ejemplo, la adquisición de bienes y/o servicios, el depósito a plazo fijo, el préstamo del mismo, etc.-

· Incurriría en acto ilícito, pues estaría vulnerando las pautas normativas establecidas.-

· Impactaría negativamente en la sociedad toda.-

Es por ello que estimamos, a todo evento, que se deben crear procesos y articular mecanismos que permitan un permanente control (por parte de la autoridad fiscal, como también de los organismos o instituciones que deben percibir las sumas de dinero cobradas en concepto de tasas y/o impuestos) sobre el destino de los dineros pagados por los usuarios, ello a los fines que cumplan con su finalidad.-